Городская среда имеет огромное значение для человека, воздействует на его психоэмоциональное и физическое состояние. Согласно данным Росстата в городах РФ проживает более 100 млн человек, что составляет 75 % от общей численности населения страны. На сегодняшний день задача по модернизации устаревшей инфраструктуры городов носит приоритетный характер. Россия находится на 101 месте среди стран мира по качеству инфраструктуры, наблюдается высокий уровень износа основных фондов в соответствующих отраслях [1]. В повестке дня значится разработка комплекса мер по благоустройству городов, повышению эффективности функционирования инфраструктурных объектов, экологизации городской среды, улучшению качества жизни россиян. Президент РФ В.В. Путин в своем послании Федеральному собранию предложил развернуть масштабную программу пространственного развития России, включая развитие городов и других населенных пунктов [2]. На Заседании Госсовета по вопросам развития строительного комплекса и совершенствования градостроительной деятельности руководитель страны отметил необходимость развития инфраструктуры для улучшения жизни людей [3].
В связи с этим, активно набирает популярность тема умных городов. Воплощение в жизнь концепции умных городов включает в себя развитие шести основных сфер: природные ресурсы; социальный и человеческий капитал; информационно-коммуникационные технологии и транспорт; качество жизни; конкурентоспособность; участие, т.е. вовлечение граждан в принятие решений, удобные сервисы и открытые данные [4].
Одними из основных атрибутов умного города являются:
— Альтернативная энергетика. Применение экологически рациональных источников энергии является неотъемлемой составляющей эффективного функционирования умного города. Фотоэлектрические панели обеспечивают возобновляемую энергию наряду с ветряными турбинами, морскими или речными генераторами, геотермальными электростанциями и другими объектами альтернативной генерации энергии.
— Совершенствование процесса утилизации отходов. Интеллектуальные мусорные баки оснащаются датчиками уровня заполнения. Данные сенсоры передают информацию в службы утилизации бытовых отходов в целях оптимизации маршрутов мусороуборочных машин.
— Беспроводная сеть и высокоскоростной интернет. Общедоступные сети Wi-Fi и сверхбыстрые сети 5G позволяют подключенным устройствам мгновенно обмениваться информацией и передавать данные без помех.
— Умное тротуарное и дорожное покрытие. Мощение дорог и тротуаров оснащено передатчиком данных и генератором электричества из кинетической энергии движения пешеходов и автомобилей (рис. 1). Встроенные светильники позволяют менять дорожную разметку в одно мгновение.
URL: https://www.borderstan.com/files/2016/11/Walking-on-Kinetic-paver-tiles-630×420.jpg
— Интеллектуальное городское освещение. Характерным элементом интеллектуальной системы умного города является уличный фонарь, включающий в себя такие устройства, как камеры наружного наблюдения; анализаторы шума; датчики, собирающие данные о дорожной обстановке, погодных условиях, загрязнении атмосферы парниковыми газами и взвешенными частицами; динамики звукового оповещения для повышения уровня безопасности в городе (рис. 2).
URL: https://www.archlighting.com/products/outdoor-lighting/wi-fiber-releases-smart-city-system-intelli-station_o
— Беспилотный транспорт. Робомобили являются непременными атрибутами нового поколения умных городов (рис. 3). Система беспилотного общественного транспорта с централизованным управлением может решить проблему заторов, сократить выбросы углерода и уменьшить количество ДТП, причиной которых является человеческий фактор [5].
URL: http://greenbelarus.info/files/rinspeed-snap-electric-car-ecotechnica-com-ua-6_0.jpg
Вышеперечисленные инфраструктурные преобразования возможно осуществить путем реализации концессионных соглашений*, которые являются одной из форм государственно-частного партнерства (ГЧП).
Согласно Концепции (стратегии) развития ГЧП в РФ до 2020 года актуальность разработки Стратегии заключается в необходимости стимулирования экономического роста страны за счет развития инфраструктуры городов и населенных пунктов. По расчетам Всемирного Банка 10 %-е увеличение финансовых вложений в инфраструктуру обеспечивает 1 %-й рост экономики [1].
Следует отметить, что показатели по капиталовложениям в ключевые инфраструктурные отрасли страны соответствуют общемировым трендам. Тем не менее в сравнении с динамикой инфраструктурных инвестиций по отношению к ВВП в странах, нацеленных на опережающие темпы развития, российский показатель является не самым лучшим. С 2007 по 2016 гг. в Китае инфраструктурные инвестиции составили 7–8 % ВВП, в Индии 4–4,5 %, в России — 3,2 %. Индия планирует увеличить государственное финансирование инфраструктурных проектов на 20 %, тогда как в России прогнозируется общее снижение бюджетных расходов на реализацию мероприятий по развитию инфраструктуры в государственных и федеральных целевых программах в ближайшие 25 лет [7].
Принимая
во внимание вышесказанное, можно сделать вывод, что в условиях сокращения
инфраструктурного финансирования со стороны государства, оптимальным решением
для развития умных городов является задействование механизмов концессионных
соглашений, как самого распространенного вида ГЧП [8].
* Концессия, концессионное соглашение – форма государственно-частного партнерства, вовлечение частного сектора в эффективное управление государственной собственностью или в оказание услуг, обычно оказываемых государством, на взаимовыгодных условиях [6].
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ
- Основные положения Концепции (стратегии) развития государственно-частного партнерства в РФ до 2020 года / Центр развития государственно-частного партнерства. URL: http://pppcenter.ru/assets/docs/conception_2020_16.10.2014.pdf (дата обращения: 03.04.2019).
- Послание Президента Федеральному Собранию (1 марта 2018 года) // Президент России: официальный сайт. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/56957 (дата обращения: 03.04.2019).
- Заседание Госсовета по вопросам развития строительного комплекса и совершенствования градостроительной деятельности (17 мая 2016 года) // Президент России: официальный сайт. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/51926 (дата обращения: 03.04.2019).
- Технологии умных городов: доклад / Центр стратегических разработок «Северо-Запад». Спб., 2017. 110 с.
- Katharine Keane. Elements of a Smart City // Architect: The Journal of the American Institute of Architects. January 14, 2019. URL: https://www.architectmagazine.com/design/elements-of-a-smart-city_o (дата обращения: 03.04.2019).
- Практика применения концессионных соглашений для развития региональной инфраструктуры в России / Центр развития государственно-частного партнерства. URL: http://pppcenter.ru/assets/docs/ppp+.pdf (дата обращения: 04.04.2019).
- Проект национального доклада о привлечении частных инвестиций в развитие инфраструктуры и применение механизмов государственно-частного партерства в Российской Федерации / Центр развития государственно-частного партнерства. URL: http://pppcenter.ru/assets/files/260418-rait.pdf (дата обращения: 04.04.2019).
- Закон о государственно-частном партерстве: руководство по применению / Минэкономразвития России и Центр развития государственно-частного партнерства. URL: http://pppcenter.ru/assets/docs/Zakon-Block_28-09-2015_v01.pdf (дата обращения: 04.04.2019).